认证从业人员执业资格有希望在深圳获试点职称认可吗？

晨光中的四叶草

  都说深圳是改革开放的前沿城市，新政策新试点的都在深圳率先试点进行。然而，近日在深圳市质量协会组建的某个群中，一个大专学历，从历UL（美国产品安规质量认证）第三方检查的人，咨询质量协会工作人员，能评什么职称。回答是按现行粤人社规〔2019〕55号，从助理工程师开始。这段故事，不得不让人想起，国家的从业人员资格证政策和深圳市地方的职称评定政策上的漏网之鱼，“认证从业人员”的职称评定。

一、背景介绍：

据http://www.cnca.gov.cn/ 国家认证认可监督委员会官网显示 ：截止2023年2月18日，深圳现行注册有效从事质量体系认证认可的单位有75家； 据深圳新闻网新网报道显示，2021年底深圳的中小企业有241万家.......,企业有从事经营活动的，都离不开建立质量管理体系，且持续维持认证。因此就深圳本土的质量管理体系认证活动而言，企业和发证机构都会存在大量的认证从业人员，不断促进公司的发展。

下面就质量专业技术职称评定、认证从业人员资格、人社部职称评审政策发展变化的时间脉络来介绍背景。

1、2000年12月20日《人事部 国家质量技术监督局关于印发〈质量专业技术人员职业资格考试暂行规定和质量专业技术人员职业资格考试实施办法〉的通知》，2014年国务院决定取消质量专业技术人员资格的考试。

2、2015年3月6日，中国认证认可协会 中认协注一 2015{293} 文  质量体系国家注册审核员（认证从业人员） 注册条件中：基本学历条件为“ 大学本科（含）以上学历，或大专学历并具有申请领域相应专业中级（含）以上技术职称；”工作经历为“大学本科（含）以上学历审核员申请人应具有至少 4 年全职工作经历，大专学历申请人应具有 至少 20 年全职工作经历”。

3、2017年09月12日国家人力资源社会保障部 发布 人社部发〔2017〕68号《关于公布国家职业资格目录的通知》，“认证人员职业资格”位于《专业技术人员职业资格表》中水平评价类第53项，实施部门国家市监总局；

4、2019年2月1日 人力资源社会保障部 和工业和信息化部 发文《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》，指导基本原则明确“以职业分类为基础，以品德、能力、业绩为导向，分类制定评价标准，破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，突出技术性、实践性和创新性，鼓励工程技术人才多出原创性高水平成果”

5、2019 年 7 月 1 日令第 40 号《职称评审管理暂行规定》，自2019 年 9 月 1 日起施行。

6、2019年12月24日广东省人力资源和社会保障厅 广东省市场监督管理局 粤人社规〔2019〕55号关于印发《广东省标准化计量质量工程技术人才职称评价标准条件》的通知，自2020年2月1日起实施，有效期5年。

7、2020年8月7日广东省人力资源和社会保障厅 粤人社规【2020】33号文发布《广东省职称评审管理暂行规定》实施。

8、广东省《关于2020年度职称评审具体工作的政策问答》中首次提出广东省职称对应的国家专业技术人员职业资格证书对应的职业资格证书管理按国家和省现行规定执行，不另行换发职称证书。同时首次提出2020年度职称评审工作中，国家专业技术人员职业资格中与广东省职称对应关系见《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号）。同时第四部分附录《专业技术职务系列名称和等级一览表》体现了《国家职业资格目录》中的“职业资格名称”与“对应职称”的关系，没有见到“认证人员职业资格”；

9、国家职业资格目录（2021 年版）中“认证人员职业资格”位于《专业技术人员职业资格表》中第51项，属水平评价类，实施部门国家市监总局，依据的文件是《中华人民共和国认证认可条例》；

10、2020年11月29日国家市场监督总局发布修订后最新的《中华人民共和国认证认可条例》，其中第三十八条规定“　从事评审、审核等认证活动的人员，应当经认可机构注册后，方可从事相应的认证活动。”

11、2021 年 2 月 25 日中国认证认可协会发布第1版第3次修订稿《管理体系审核员注册准则》，明确了一个正式的质量体系认证审核人员的除需通过国家统一的考核（三项），还需精通“统计技术方法和应用、测量/计量知识、标准化知识、顾客满意的监视和测量、投诉处理、行为规范、争议解决的知识，质量管理体系自我评价方法、卓越绩效模式等等专业知识”；不完成实操实习，除了三年内三项考试都通过，成绩有效，在相关领域具有突出成就，当同时满足以下条件时，晋级成为正式的认证从业人员：

a）全日制大学本科（含）以上学历； b）具有相关专业高级（含）以上职称； c）具有相关领域 15 年以上的专业工作经历； d）应在申请注册前 5 年内通过 CCAA 统一组织的“认证通用基础”考试，且在申请注册前 3 年内通过 CCAA 统一组织的“相应认证领域基础”和“管理体系认证基础”考试； e）通过 CCAA 的其他必要考核：如专家面谈等； f）个人陈述，主要内容包括：申请人近五年内取得的与申请领域有关的学习、工作、科研的业绩

成果，为行业和社会带来的价值，以及本人对认证从业方面的发展方向和有关思考。字数不少于 1500 字； g）专家推荐意见：由当前具有相应领域审核员级别资格 10 年（含）以上的资深认证人员，出具的 对其道德水平、与申请领域有关的工作业绩成果的价值评价等方面推荐意见。字数不少于 1500 字，应有 推荐人本人签字，并注明推荐人的 CCAA 注册档案号； h）机构推荐意见，主要内容包括：申请人近五年内在所申请领域相关工作中表现的专业技术能力、版本 1 修订 3 CCAA 管理体系审核员注册准则综合管理能力等进行的评价与证实。字数不少于 1500 字； i）在相关领域管理理论和实践方面有突出成就，应满足下列条件中的任意 3 个条件： 论文、著作、标准制修订及国家级课题。

二、事情发展脉络

深圳是一个创新型的城市，新技术、新材料、新方法、新领域都在不断涌现，激活和促进的深圳经济发展，这里面饱含着各个企业、单位的一线操作工比如焊工，审计人员、安全管理人员和从事技术科研创造的工程技术人员的劳动付出，但是所有的成果最后都是质量专业人员完成检验，达到标准合格放行，完成交付。在我国刚加入世贸组织的时候，我国将质量专业技术人员的考试制度在2000年颁发了，随着形势发展2014年予以取消。

   在广东省广东省人力资源和社会保障厅的官网中看到2018年，广东省总计评出101人的高级质量工程师，深圳的为0。在深圳市质量协会按粤人社规〔2019〕55号关于印发《广东省标准化计量质量工程技术人才职称评价标准条件》第一次评选公布的“2020年度深圳市质量专业职称评审最终通过人员名单公示”通告中，看到全深圳按这个标准评只有100人评到，且大部分是技术员、助理工程师。

   不论是企事业单位，还是私营企业，从事质量工作的人员，看着周围的研发人员、计量人员、审计人员等等，都通过资格考试或者与自己工作相关性很大的政策，或得职称评定，升职加薪。质量人，有着同样的学历，工作经验，扎实的工作成绩，去靠工程技术人员的职称要求，怎么也轮不出评职称，甚至连助理工程都不具备“粤人社规〔2019〕55号”文件中的文字面的要求。

   用数据和事实说话，深圳这个改革开放前沿城市 ，用唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，给从事质量技术工作的人来评职称，制度有多么的不接地气。深圳质量协会组的群中，有人咨询质量体系外审员的审核经历算不算国家级的成果时，工作人员却答不出来。每一个认证从业人员进行质量认证的企业信息都会通过国家级官网公布，算是项目成果，还是不算，可能工作人员仅仅是刚从大学毕业的，对这个专业的工作性质不太了解。就像这套质量专业人员的职称评定，跟检验员、测试员、质量管理、质量审核的工作内容完全不相关一样。全日制毕业的人能拿到助理工程师的职称，从事了十几二十年，参加圆梦计划提升学历的真正从事质量专业技术工作的，到退休也评不到职称，又或者同在一个单位干了几年到十几年认证审核人员，在单位内外部也是评不上职称的。

然而，2022年，《深圳市职称评审申报指南》中，看到《深圳市国际职业资格视同职称认可目录》中那一类通过花钱参加培训完成考试就能拿证、同时深圳人社部认可职称等级这一变化 ，我认为“认证从业人员”这个在深圳最少有千余人都想获得人社部职称认可的，要在这里提一提。2022 年度职业资格与职称对应情况表仍然是没有“认证从业人员”的职称对应，认证从业人员资格，也就是国家注册审核员资格，在质量领域，不论国际还是国内含金量很高，认证审核通过后，给企业颁发证书，就可以用于竞标、申报高新企业技术奖等。前面也提到，认证从业人员资格获取中，学历和资力条件都已经高于“粤人社规〔2019〕55号”工程师的要求。

三、解决方案的建议

2019年08年09日认证人员职业培训考试平台发布了《认证人员职业资格制度暂行规定（会议内部讨论草案稿）》，该文已经讨论的附则部分提到将认证从业人员资格证等同为“中级职称”，只是在三年疫情中，没有进一步公开定稿情况。质量人很期待！

  质量“认证从业人员”这个资格持证人员，国家市场监督管理局认同，税务局报税系统认同，用人单位认同，仅人力资源和社会保障部没有出文件的前提下，质量打工人看着别人数银子、升职，难免希望深圳人社部能率先帮大家一把，建议深圳市人力资源和社会保障部将“认证从业人员”收编，认可职称吧！

周奔驰

说出了我们质量人的心声