查违零距离｜罗湖共发达货运市场上万平方米违建被拆除

魔王之光

　　日前记者从罗湖区获悉，为加快推进清水河产业园区建设，打通断头路改变"交通孤岛"现状，罗湖区多部门联合开展清水河仓库区共发达货运市场违法建筑清拆专项行动。

3 r, K; z! t4 p　　共发达货运市场位于罗湖区清水河街道环仓路北侧，占地面积11000多平方米，违法临时建（构）筑物面积约11200平方米，是清水河片区占地面积最大、建筑体量最大、涉及租户最多、执法难度最大的一处违法临时建筑。该处临时建（构）筑物未按照批准内容进行建设，且已超过批准期限，未办理延期手续，后续也未进一步完善相关审批手续，严重侵占国有土地资源，造成土地资源低效利用。相关当事人将其分割出租给80余家商户作物流、仓库使用，涉及从业人员数百人。该建（构）筑物结构较为简单，各种杂物随处堆放，存在重大消防安全隐患，且常年有大量生产生活垃圾遗留，环境十分恶劣，周边居民不堪其扰。因此，对共发达货运市场违法临时建（构）筑物进行依法拆除刻不容缓。
0 h+ V- s. B* o
* l; n& P2 B5 U# {　　在前期查违执法推进过程中，面临从业人员较多、租户利益诉求多样等重重困难，又适逢新冠疫情防控期间，不少租户尚未复工，清租阻力大。执法人员多次上门送达、张贴执法文书，向有关商户进行政策宣讲。面对查违执法推进过程中的重重阻力，罗湖区以收回国有土地、拓展片区空间为目标导向，组织相关部门多次会商，制定有效解决方案，严格公正执法、综合施策，并帮助租户解决实际困难，全力破除清拆执法难题，最终顺利完成了清场任务并进入实施清拆阶段。

* h0 \) I/ a) H　　全面厘清案件事实有序推进查违执法
5 h8 H6 O/ a( d' J0 f; M3 i
　　为全面掌握和消除共发达货运市场违建清拆、土地收回工作推进障碍，自去年10月以来，执法工作人员通过多次现场实地走访，现场检查、勘验，反复与相关业主、租户沟通，查阅历史档案，组织专题研究等方式对违建情况、商户信息、主要诉求等情况进行详尽摸排梳理。在对有关当事人耐心解释劝导的同时，执法人员勇于担当、善于作为，依法依规执行任务。违建当事人因对下发的《限期拆除通知书》不服向盐田区人民法院提起行政诉讼，法院经审理后依法驳回原告的全部诉讼请求，判定下发的《限期拆除通知书》程序合法，适用法律法规正确，予以维持。
5 g( ?. R, @, q1 R5 @
　　综合施策解决困难维护租户合法权益
# |  c5 e6 _; w" X" t1 T
　　对于清拆行动，前期部分租户表达了不支持配合、有实际困难的多样诉求，在依法推进的同时，坚持"以人为本"，多渠道协调解决租户搬离实际困难，维护租户合法权益。一方面积极搭建沟通平台，协调解决租赁关系。清水河现场指挥部协同区规划土地监察局、清水河街道等部门，积极搭建沟通平台，多次召集租赁双方协调清场工作。协调相关职能部门，为确有搬迁困难的租户提供有效商铺信息并争取租金优惠，及时帮助解决商户新铺供电问题，为商户排忧解难。
9 \, j1 d- v$ q6 R* r- a
& \4 S0 a. d! J+ W$ ]　　另一方面，在坚持依法推进查违执法的同时，区规划土地监察局尽最大努力争取群众理解支持。为确保通知到户、通知到人，自去年10月以来，会同清水河街道办组成多个工作小组，对各商户一对一逐户上门、详细讲解、耐心劝说，依法对涉及的租户开展约谈逾100人次，租户逐渐由最初的抗拒、抵触变成支持、配合，为清拆工作奠定了群众基础。
" w( H+ n8 u8 D% S, b# W
, X! l: c6 ~' S& C! J　　同时，共发达货运市场权利主体一直阻挠政府部门执法，向商户隐瞒违建清拆消息，为保障相关商户知情权，以便及时做好搬迁准备，自去年12月至今年6月，区规划土地监察局多次在醒目位置树立大型通告牌，并多次上门派发传单，广泛告知配合执法按期搬离相关事宜，起到了较好的宣传效果。

0 b' h# s) _; {4 U6 w9 ~　　周密部署联合行动依法平稳清场拆除
' B: }- }: \1 t* `% R) k
) Q' q3 s4 }2 X/ J　　7月2日上午9时，根据清水河重点片区开发建设现场指挥部的部署，区规划土地监察局会同区委政法委、公安分局、消防救援大队、卫生健康局、清水河街道办等部门，组织300余人执法力量，到现场依法开展执法清场拆除行动。执法人员在宣讲执法决定及相关法律法规后，经反复劝导调解，商户陆续搬迁，清场工作顺利进行。同时，执法人员对违建内当事人尚未搬离的物品依法予以代为搬迁，在公证人员及居委会见证下，妥善放置在指定地点，后续将按程序通知当事人领取。截至当天下午4时，共发达货运市场违建已全部清空，并开始对违建实施拆除施工。
. M" |9 U* z+ J! u3 R
　　此次共发达货运市场违建清拆专项行动捍卫了法律尊严，为罗湖区依法收回历史遗留国有土地奠定了坚实的基础，同时也为清水河重点片区开发建设拓展了宝贵的空间，提振了群众对罗湖区开发建设清水河片区的信心，进一步助推清水河加速蝶变。
9 w. U6 P. J6 {5 }% s8 y
( H/ P4 s$ p7 w5 _+ H4 d. J; T　　（深圳晚报供稿）